工信部出台方案 年内审核清理婴幼儿配方乳粉企业

中央再出重拳整治乳业。

6月4日，工信部网站消息称，为督促乳粉生产企业特别是婴幼儿配方乳粉企业加强质量安全管理，加快恢复和提振消费者信心，工信部特制定《提高乳粉质量水平 提振社会消费信心行动方案》（下称"方案"）。5月31日，国务院总理李克强在主持召开国务院常务会议时，也强调部署进一步加强婴幼儿奶粉质量安全的工作。这一系列被视为"吹响国产奶粉保卫战号角"的举措，在业内外引起极大反响。

"将奶粉问题上升到中央决策，并加强监管手段，对奶粉行业的长期发展是个积极信号。"乳业资深专家王丁棉接受《国际金融报》记者采访时直言，此举对一些大企业、大品牌反而是好事，更利于规范企业竞争，并获得更大的市场份额。

重整在即 根据《方案》，重点要求乳品企业强化内部食品安全管理，配备专职食品安全管理人员，严格落实原料与产品进货查验、出厂检验、索证索票、购销台账记录、标签标识、企业食品安全事故报告、产品召回等各项管理制度，健全和落实质量安全管理体系。

此外，工信部还要求尽快对所有婴幼儿配方乳粉企业诚信管理建设工作的实施情况再次展开审核评价，确保企业100%建立并运行诚信管理体系，并将在国家食品工业企业诚信信息公共服务平台上公布生产企业相关信息及负责人办公电话，鼓励社会公众监督婴幼儿配方乳粉产品安全。此前，工业和信息化部消费品工业司司长王黎明在"国产与进口婴幼儿配方乳粉质量状况调查结果"新闻发布会上也透露，下一步工信部将会同有关部门制定和实施"提高婴幼儿乳粉质量水平，提振社会消费信心"的"双提"计划。

日前，国务院常务会议提出，制定相关政策，推进奶牛标准化规模养殖，鼓励支持婴幼儿奶粉企业兼并重组，提高产业集中度，推动产业规范化、规模化、现代化发展。"婴幼儿配方奶粉占我国乳品产值非常大的比重，既是重大民生问题，也是重大的经济社会问题。"国家乳制品质量监督检验中心主任姜毓君认为，产业的规范化、规模化必然推动婴幼儿奶粉生产企业兼并重组、逐步将无奶源基地的小型企业淘汰，无论从养殖环节还是加工环节，适度的兼并重组都能进一步提升婴幼儿奶粉质量安全水平。

淘汰一批不符合国家产业政策和质量安全保障条件不达标的企业 "《方案》一旦实施，对整个行业来说，或将是一场更大范围的洗牌，行业内的并购整合不可避免。"王丁棉表示。

记者注意到，此次新举措对行业整顿的决心很大，所采取的淘汰力度也更甚。根据此次新政，工信部要求进一步规范婴幼儿配方乳粉行业投资行为，严格按照准入条件要求核准新建和改扩建项目；将在年内开展婴幼儿配方乳粉企业（项目）再审核清理工作，淘汰一批不符合国家产业政策和质量安全保障条件不达标的企业（项目）。工信部还透露，将与相关部委联合制定发布《全国奶业发展规划》，引导婴幼儿配方乳粉优势企业实施强强联合、兼并重组，提高产业集中度。