实名登记备案冷冻品货源

我区建立长效机制整治大罗塘冷冻品市场工作纪实

自大罗塘冷冻品市场建立信息化电子台账和视频监控系统来，对冷冻品货源进行实名登记备案，建立清晰的进销台账和索证索票制度，目前大罗塘冷冻品市场走私冻肉的行为基本上不存在。海关总署，全国打私办，国家工商总局，省三打两建巡视组，省、市打私督导组，市政协等多个部门给予了高度评价。

走私冻品三条路流向我区

据介绍，大部分涉嫌走私冻品被运到番禺的路线有三条：一是从越南走私进口到广西防城、东兴后，通过广梧高速公路或国道321线经肇庆、云浮两市，再重点流向广州番禺、南海大沥等地。二是采用香港船只装运--香港水域或公海过驳--内地船只偷运--内地非设关码头和偏僻沿岸卸货--陆上货车接应装运的手法，绕越设关地、海上偷运走私，该手法主要是在闽粤交界一带沿海居多。三是从北方口岸以伪报、瞒报手法走私进口后运到番禺地区。

海关缉私分局相关人员透露，大罗塘冷冻场内经营的批发商往往不提供任何单证，正品生意和走私生意两头通吃，形成了以大罗塘为重要枢纽、辐射全国且鱼龙混杂的冻肉产业链条。整治之前，经大罗塘冻品市场销往全国各地的肉类冷冻食品每年多达数十万吨（占全国进口冻品消费量的70%），年交易金额超过300亿元。每年有相当数量未经检验检疫的洋冻肉,特别是产自境外疫区的冻品经大罗塘流向全国市场。

精心部署 重拳出击

去年，区委、区政府借三打两建东风，按照打散一批、封掉一批、查处一批，边打边建的目标，采取各项有力措施，对大罗塘冷冻品市场进行了全面整治。

区委书记、区人大常委会主任卢一先，区委常委、常务副区长陈德俊亲自落实清查整治大罗塘冷冻品市场责任，并多次组织召开专题工作会议，成立了区清理整治大罗塘冷冻品市场工作领导小组，建立了以各镇街为直接责任主体、镇街一把手负总责的责任机制。

为强化冷冻品市场日常巡查，我区建立了区联合执法组和24小时巡查队伍。为狠打冷冻品市场违法违规经营行为，我区多次组织大规模联合整治行动。同时，公安、工商、海关缉私、检验检疫、畜牧、打私等部门积极介入冷冻肉案件及线索的跟进处理工作，并严厉打击刑事违法行为。区公安分局以涉嫌掩饰犯罪所得罪对钟村街茂兴冷库涉嫌犯罪一案立案侦查，逮捕杜某焕等犯罪嫌疑人3人，该案是我区司法部门以该罪名对打击冷冻品市场违法犯罪立案处理的新尝试，为以后我区打击冷冻品市场违法犯罪起到积极的示范作用。

据统计，全区累计出动人员约1万人次，查封冷库47间，先后查封手续不完备的冷冻肉4017吨；拆除违建冷库22宗，面积3441平方米，查处违法搭建物51宗，面积270平方米；区工商部门行政立案查处冻肉案件73宗；公安部门刑事立案1宗，逮捕犯罪嫌疑人3人。整治前，该地区有商铺295家，冷库216家；整治后，有商铺206家，冷库122家（含自用仓和专业仓）。

边打边建 规范市场

在狠打违法经营行为的同时，我区积极促进市场监管体制建设。一是设立举报奖励制度，安排1000万元专项奖励资金，共接到涉嫌走私贩私冷冻品举报共46宗，已兑现奖励金额4.16万元。二是建立信息化电子台账和视频监控系统。充分利用信息化手段对冷冻品货源进行实名登记备案，建立清晰的进销台账和索证索票制度。利用视频监控系统进行实时监控管理，并连接到区打私监控系统，逐步实现信息共享。目前大罗塘冷冻品市场已安装视频监控系统前端摄像头82个，基本实现了对大罗塘冷冻品市场的全覆盖；173间商户已建立信息化电子台账。三是提高冷冻品行业准入门槛。我区要求只有经检验合格的国产冷冻品和四证齐全的进口报关冷冻品才能经营，且所有货物一定要具备原始单证，其他任何形式冷冻品（包括拍卖冷冻品）一律不允许进入我区辖内经营。四是建立行业经营自律长效机制。要求区肉类、冷冻食品行业协会联合拟定经营自律书，发动全区冷冻品经营商户签名承诺自律经营，由行业协会对各商户的经营情况实行级别评议，坚决淘汰不达标商户。

经过整治打击，辖区内走私违法进口冻品案件急剧减少，目前汇集在大罗塘冻品交易市场的涉嫌走私进口冷冻品，其源头均不在番禺区。