新食业的新经济 潜力巨大

临近年关，一年一度的中央经济工作会议在京如期召开，这是在党中央十八届六中全会后不久召开的关系整体发展的根本性会议，更是实现良好开局继而奋进全面小康的关键性会议。中央经济工作会议是决定2017年我国经济发展和改革方向、目标及政策导向、工作重点的别会议。

会议召开的当天，《人民日报》发表了长篇述评，首次提出中国经济“新方位”.述评表示，中国经济正面临速度换档节点、结构调整节点、动力转换节点，在螺旋式上升的发展历程中进入了一个新状态、新格局、新阶段。中国经济的新方位，正是复兴之路上的关键节点。

党报发表的重磅文章--中国经济新方位，可见其内在的分量，更为重要的是“中国经济新方位”这个概念，不仅词新，而且很有深意，更有整体发展的思路。说到方位，无论是方向感，还是位置感，一语道破天机，那是中国经济的发展都需要作出正确的判断和适时的调整。一个事情的成功，往往是以大大小小的目标为终点，经济发展好比打高尔夫球，球手首先确定的是目标，即方位；其次是接近目标时如何打，应心中有数，如何完成这个目标，从制定目标到实现目标，应具备战略方案，战略步骤和战略自信。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央挺立潮头、高瞻远瞩，作出“经济发展进入新常态”的科学判断，提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，开启供给侧结构性改革的新实践，以新的有力作为证明着“生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式和做法，决不能再以牺牲生态环境为代价换取一时一地的经济增长。”

“宏观政策、产业政策、微观政策、改革政策、社会政策，五大政策；去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，五大任务，都融入到供给侧结构性改革火热的‘四则运算’中。哪四则运算呢？对过程产能做减法，对短板做加法，对创新做乘法，对放活做除法。”

中国经济新方位，给食业经济发展指明方向。那么，“食业经济”的增长点在何处，笔者依据中央经济工作会议精神，认为有以下几方面：

首先是结合新经济、新方位，认真领会、吃透中央经济工作会议的全部精神，找出制约行业发展的关键节点，有针对性地抓住主要矛盾，解决市场中出现的新问题。

要看清“食业经济”的发展不是孤立的，它是随着国民经济的升降而增减，当GDP上升时，食业经济势必也是上升的，当GDP回落，食业经济也随之下降。在整个食业经济发展过程中，不仅受大环境的影响，受总体经济的助力，同时也在起着增加整个国民经济上升的作用，抑或在更大程度受新经济的助力才能有大的发展。

2015年我国食品工业总产值为11.34万亿，整个发展态势相对稳定，如果2017年按照GDP目标或定为6.5%的话，食品工业增长会略高于GDP的增长，大约在7%左右，按这个速度，预计“十三五”食品工业主营业务收入有望达到16万亿元以上。2016年作为“十三五”的开局之年，在经济发展新常态下，食品工业持续发展为国民经济起到支柱作用，在供给侧结构改革方面，着力提高了供给体系质量和效率，加大了创新力度，加快了转型步伐，保持了平稳健康的发展。2017年是实现“十三五”规划的重要之年，是供给侧结构性改革的深化之年。从大的方面看，营改增减税效果将在2017年进一步体现，国有企业改革是当前经济体制改革的关键领域。食品企业如何在发展中去产能、去杠杆、去库存、补短板，抓住了这些要素的关键，市场问题也可能迎刃而解。

其次是补短板。必须找准短板，哪些是制约行业发展的短板，如何以长补短，这也是个方位问题。在补短板过程中，不能一味的都以常态化的方式出现。只有以长补短才能求得发展，比如说研发能力不足、人才严重匮乏、市场拓展困难、成本不断加大、创新能力有限、资本融入艰难、科技资源弱势以及如何规避风险等，这些都构成了产业发展的短板，均制约着行业经济的发展。

第三是提高农产品加工能力、农产品加工突破口在于食品工业。食品工业是我国国民经济的重要组成部分。在经济发展中，农业经济和食业经济是中国经济的重要板块，农产品又是食品加工业的重要渠道，因此要突出农业经济和食业经济。近年来，农产品加工步入了黄金增长期，具备了一定的基础和条件，蕴藏着巨大优势和潜力。正如农业部农产品加工局局长宗锦耀所言：从基础和条件看，总量迅速扩大。2015年我国农产品加工业主营业务收入19.4万亿元，增幅一直比工业平均水平高4个点左右，成为农业发展的新增长级。农产品加工率达到了60%以上，加工与农业产值之比达到2.2:1.从这个数字来看，农产品加工业大有上升的空间，食业经济的增长点应着眼于县域食品加工业。

第四，防止浪费和损失也是一种经济的增长。目前，农业、食业提质增效能力不足，这些年，尽管政府在贮藏加工方面给予了财政支持，但由于点多面广，财政投入仍像撒胡椒面，解决不了根本问题，甚至有些地方连胡椒味也闻不到。初加工环节设施简陋、方法原始，造成了大量农产品在收获后白白浪费。据相关调查和测算，我国每年农户储粮造成粮食损失200亿公斤左右，产后损耗马铃薯约1600万吨，水果约1400万吨，蔬菜约1亿吨。每年农产品产后损失超过3000亿元，相当于1.5亿亩耕地的投入和产出被浪费。随着我国农业发展进入新阶段，薄弱的初加工环节已经成为制约现代农业与食品行业发展的瓶颈，加快农产品初加工和食品加工到原料产区去发展显得尤为迫切，因此应扩大政策实施区域科研成果和资金规模，完善必要的配套设施。

由此看来，抓好新农业、新食业的新经济，是对国民经济整体发展的有效补充，更是不可或缺的渠道，潜力犹在。