“食品作坊”出于监管边缘 急需管理

政协委员提案称，“食品作坊”游离在监管边缘，急需办法管理！

自从2005年、2006年，“孔雀石绿”、“苏丹红”这样的化学名词以惊悚的面孔出现在世人面前起，至今十年间，每一年几乎都要曝出一件挑战人们认知底线的食品安全事件。

虽然食品安全问题频现，但监管部门也在不遗余力，在2015年10月1日，被誉为“史上最严”的《中华人民共和国食品安全法》正式施行，可以说，从此食品监管法治建设进入一个新阶段。

但依然有一些隐患游离在监管边缘，也是食安监管中最薄弱的环节“食品作坊”.

现实 一个小小馒头的安全为何没保障？

几乎每个家庭每天都离不了的小小的馒头，那么你家吃的馒头来自哪里？

投牌君也调查了身边几十个人，8成以上的人都是在家附近的社区店里买的。

但如今，郑州市民张女士却拒绝吃这种馒头，缘于一次在馒头小作坊逗留的经历。

她看到蒸锅被黑腻油污布满，那一个个雪白馒头身下，铝合金篦子上铺着一层透明的塑料膜，攀谈中，老板说用塑料纸代替棉衬布蒸出的馒头外观好、方便。

她想，水蒸气温度高达120摄氏度，这样的塑料膜在高温下不释放毒素吗？

而这个作坊做出的蒸馍正是供应她家所在及附近的社区，“这种馒头放了表皮开始发黏变质，冰箱里也放不住。”张女士说。

拿郑州来说，是食品工业大市，也是食品生产流通和消费大市。像这样的作坊不是个例，据记者了解，有的甚至用面粉袋子当衬布。

除了馒头，市民常吃的豆芽、豆腐等绝大部分来源于“食品作坊”.而纵观“食品安全”事件，“食品作坊”是当之无愧的重灾区。毒豆芽、毒豆腐、毒腐竹、毒鸭血、毒猪肉绝大部分来源于此，“食品作坊”堪称食安监管中最薄弱的环节。

2011年，媒体报道沈阳八个部门管不了一个“毒豆芽”,也许是一个证明。

隐患 “史上最严”食品法也难管“食品作坊”

新乡政协委员李宝琴在今年河南“两会”的提案里表示，由于缺乏大规模的生产厂家，群众生活确实又离不开“食品作坊”,法律对“食品作坊”监管缺乏有力支撑，长期以来，“食品作坊”处于放任状态，绝大部分“食品作坊”无法取得合法身份。

据投牌君了解，2012年，全省推广小作坊生产许可证，但仅含豆腐、半成品香油等8大类，馒头、卤肉、面条均被排除在外。即使这样，小作坊证的发放也基本处于停滞状态，绝大部分“食品作坊”根本无法取得合法身份。

其次，“像馒头、面条、卤肉作坊，不取缔吧，予法要求不符；取缔吧，又影响民生。”

据一些业内知情人士称，卤肉加硝，油条加矾，粥内加碱早已是行业常态。虽然食品安全法实施，有效打击了食品领域犯罪，但法不责众的心理依然广泛存在。

同时，一位食品加工厂的企业主也表示，“食品作坊”肆意，也会影响规模化食品企业投资的热情，放慢食品安全环境改善的步伐。

建议 尽快出台“食品作坊”的管理办法

如何突破“食品作坊”的监管难题？

李宝琴的提案里建议：

一、尽快出台“食品作坊”的管理办法，让监管人员有法可依。

“有了明确规定，什么样的食品作坊能存在，什么样的属于违规，一目了然，利于监管，还能有效防止监管人员‘不作为’现象的发生。”

二、组织“作坊主”行业培训，降低食安风险。

李宝琴说，目前，“食品作坊”隐患重点在食品添加剂的运用，由于“作坊主”缺乏相关知识，过量添加风险依然突出。在此情况下，各食药监部门可不定期组织辖区“作坊主”培训，提高他们的安全生产意识。

三、发挥协会优势，提升“作坊主”自律意识。

“食品作坊”小而散，监管力量有限，让他们组建行业协会，发挥协会优势，可以成为监管的有力补充。