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前不久的“上海福喜事件”曝光之后，上海市政府正拟加强对食品卫生的监管力度。8月12日，上海举行《上海市食品安全信息追溯管理办法（草案）》（以下简称《草案》）立法听证会，该举措表明上海正力争利用地方法规，明确食品安全追溯体系的品种范围、信息公开范围，竭力保证本市居民的食品安全。
倒逼食品产业规模化
“建立食品安全信息追溯管理体系，主要目的是落实食品生产经营者的主体责任。”听证会上，上海市食药监局局长阎祖强指出，规模型企业落实食品安全责任的能力和诚信度更高，建立严格的信息追溯管理体系，其实可以从末端倒逼食品产业的规模化，从根本上改变上海食品供给依赖外地供应，同时生产、流通、餐饮环节仍旧“小、散、乱”的格局。
阎祖强介绍，依照《草案》，粮食及制品、畜肉及制品、禽类、蔬菜、乳品、食用油、水产品、酒类等8大类食品，将被纳入要求实行食品安全信息追溯管理的范围。目前，上海已在大米、猪肉、牛羊肉、活鸡、冷鲜鸡、绿叶菜、婴幼儿配方奶粉、葵花籽油、大豆油、淡水鱼、白酒、葡萄酒等食品中试点信息追溯管理。
据介绍，上海从2006年起就在部分生猪定点屠宰场、肉类批发市场及标准化菜市场开展猪肉信息追溯试点，目前猪肉可追溯率已基本达到100%,但仍有许多品种的食品要彻底实现可追溯还很难。
上海农产品中心批发市场代表杨峻表示，蔬菜和水产品追溯起来难度最大，这两类产品是散装售卖，既不能像冷鲜鸡一样在预包装上打印“二维码”,也不能像生猪一样插电子耳标供扫描，即使开发出“载体”,但要在每棵青菜、每条鱼上安装，成本也过高。
从国际经验来看，依靠科技信息手段，确可高效率地实现食品信息的可追溯，但也要考虑实施的成本问题。“食品生产经营者有履行可追溯的义务，但履行的成本是否会转嫁给消费者？”市政协委员张建华对此表示忧虑。他提出，政府部门在想办法监督的同时，还要出台些鼓励措施，提高企业实际操作时的积极性。小型饭店未纳入追溯体系
根据《草案》，标准化菜市场的场内经营者、超市、大卖场、中型以上食品店经营者，应当将其经营的食品追溯信息上传至追溯系统，打印每笔交易食品的追溯单据，供消费者查询，并确保打印设备完好运行。未能向消费者提供可查询追溯信息的销售单据的，由市或者区县食品药品监督管理、酒类商品管理部门责令立即改正，逾期不改的，处1000元以上1万元以下罚款。
不过，考虑到可操作性，《草案》并未要求所有食品生产经营者履行食品安全信息追溯义务，诸如小型饭店等就在强制履行的范围之外。对此，华东政法大学教授沈福俊认为，到小型饭店就餐的消费者应当比到中型以上饭店的多，中型以上饭店实现食品安全信息追溯，小饭店却没有，食品安全的知情权得不到保障，这对消费者也可能是种不公平。
上海市消保委秘书长陶爱莲表示，受制于发展水平和生产经营特点等问题，现阶段的确不可能将所有食品及相关生产经营者纳入《草案》规定的范围，这需要一个循序渐进过程。陶爱莲建议，应做好充分调研，分“马上”和“将来”两步分批分范围落实食品安全信息追溯体系。
