重庆：监督食品安全 全区推开“一飞三查”

民以食为天。“舌尖上的安全”关乎国计民生，是最重要的民生工程，也是最基本的民生大事。2016年以来，我市以问题为导向，针对食品生产经营企业全面开展“一飞三查”，通过实施产品质量、企业主体责任落实、监管部门履职的“靶向”检查，守护了全市人民餐桌安全。

食品安全靶向监督

渝北区王家街道的凤梧超市里，有一个特别的挂袋。消费者打开挂袋，可以看到食品药品监管部门针对部分食品留下的抽检文书。检查笔录、执法意见书等，也是一目了然。

像这样的食品监督管理袋，王家街道260多家持证食品生产经营户，每户一袋。街道食品药品监督管理所所长汪年平介绍，之所以创新发放这样的管理袋，是希望留下“监管痕迹”，规范企业经营责任，也落实自己的监管职责。

“类似王家街道的做法，其实是为我们在全区推开‘一飞三查’，作出了铺垫。2017年，在全覆盖基础上的随机抽查，力度将肯定加大。”市食品药品监督管理局渝北分局相关负责人表示。

所谓“一飞三查”，事实上源于食品药品监督管理总局针对药品生产企业的“飞行检查”，也是不打招呼，“落地”查，其靶向监督的震慑力，使“飞行检查”成为这一领域的重要监管利器。

借鉴“飞行检查”的成功经验，我市在2016年全面铺开食品安全的“一飞三查”，即通过对全市食品生产经营企业的随机抽查，既查产品质量问题，又查企业主体责任落实情况和监管部门监管职责履行情况。

“以问题为导向，抽查企业随机选、督查人员随机定，检查结果纳入市委、市政府对各区县经济社会发展的实绩考核，这样一来，极大地效督促了各方履职尽责，及时发现和消除食品安全风险隐患，有效保障了食品安全 。”市食品药品监督管理局相关负责人表示。

其次是以日常监管工作情况为重点，检查基层监管责任的落实。如在食品生产环节，重点检查日常巡查、专项检查等；食品经营环节，重点检查是否开展日常监督检查等。

此外，对抽检不合格的产品，更是要被“重点关照”。由检查组现场抽取食品生产经营单位的样品送检，通过抽检进而掌握企业的食品质量安全状况。

层层覆盖  检查结果纳入考核

事实上，对监管部门来说，检查并非目的，更重要的是综合运用检查结果，提升食品安全管理水平。

检查组在发现违法违规行为后，会时间通报当地食药监分局，由分局进行查处，并督促企业采取有效措施进行整改。为确保整改到位，检查组会再次进行抽查，开展“回头看”。

不仅是对食品生产经营企业具有“威慑力”，这样一个系统、高效且完全公开透明的检查，对于各地的食品安全监管部门来说，同样是个“硬指标”。

在2016年，市委考核办、市政府督查室联合下发文件，将“一飞三查”检查结果纳入区县经济社会发展实绩考核。通过实施检查与考核挂钩，把食品安全监管压力传导到基层，进一步促进了区县政府和食品安全监管部门认真履职，完善监管措施，堵塞监管漏洞，提升了全市的食品安全保障水平。