两会代表围绕“舌尖上的安全”议题展开讨论：呼吁无缝监管

近年来，食品安全一直是中国热门话题。今年全国两会，多名代表再度围绕“舌尖上的安全”议题展开讨论，矛头直指监管不利。

羊肉掺假、乳制品不合格、冰块细菌超标......2013年，中国食品安全形势依然严峻。

“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对政府执政能力的重大考验。”全国人大代表、天能集团董事长张天任5日在北京如是说。

目前，中国食品行业实行分段监管为主，品种监管为辅的全程监管模式，涉及农业、海洋渔业、商务、质监、检验检疫、工商、卫生等众多部门，且越到基层监管力量越单薄。

张天任坦言，食品监管职能过于分散，尤其是多头监管，权责不清，导致政出多门，标准不一，且各监管部门之间资源整合困难、配合不够紧密。

全国人大代表、广博控股集团董事长王利平亦指出，“分段监管、多部门监管”的形式不仅易造成监管失位，且在执法过程中更存在着交叉和空白地带，而造成了部门间责任不清、推诿扯皮现象严重。

王利平认为，要加强协调，理顺管理部门权限责任，加大联合执法力度，形成监管合力，做到监管工作无缝衔接。

张天任建议，原有的“多头监管”应逐渐向一个或数部门集中监管模式转变，推行食品安全“从农田到餐桌”的全程控制；将镇(乡、街道)食品安全纳入基层公共安全监管中心建设，对食品安全事故，加大行政问责力度，实行“一票否决”制。

全国人大代表、浙江宁波滕头村书记傅企平也提出修改《食品安全法》部分条款的建议，达到降低违法生产销售非法食品入刑门槛的目的，从原先普通食品销售金额的20万元人民币降低到5万元或者更低。而在无法追究刑事责任的前提下，加大处罚金额，“若要真正起到震慑作用，势必要让违法者倾家荡产。”