诚信得益 失信受制——河北省邯郸市多措并举加强食品药品安全诚信体系建设

今年以来，河北省邯郸市食品药品监督管理局在食品药品安全监管实践中，不断健全工作制度和运行机制，切实加强食品药品安全诚信体系建设，全面提高食品药品安全保障水平。

开展诚信宣教活动，培育诚信理念。在药品生产环节实施质量授权人制度，在食品药品各个环节实施安全管理员制度，加强从业人员培训考核。全年举办食品药品从业人员培训班12期，培训人员8786人次，不断提高从业人员业务素质和诚信意识。加大宣传工作力度，开展形式多样的宣传活动，大力宣传法律法规和诚信体系建设先进典型，增强企业主体责任意识，营造守信收益、失信受损的良好氛围。

建立信用评价体系，强化企业自律。在餐饮消费环节，实施量化分级管理，实行公示制度。将日常监督检查结果，以笑脸、平脸、哭脸三种形式，将年度量化分级情况，分A级、B级、C级三个级别，在餐饮服务单位店堂明显处进行公示。组织开展“寻找笑脸餐”活动，实现了监督、经营和消费三者之间的信息互动，达到了促进自律、增强公众监督、引导健康消费的目的。在药械安全监管上，建立了《药品零售企业质量安全分级评定标准》、《医疗器械经营企业信用等级评定标准》等信用评价机制。将企业信用等级分为守信、基本守信、轻微失信、失信四级，分别采取不同的监管措施，对守信企业给予优惠政策支持，减少日常监督检查频次，将违法失信单位列入重点监管对象，加大监督检查的频次和抽验力度，强化企业自律，进一步规范企业生产经营行为。

加强示范创建工作，开展对标达标。创新监管技术，在全省率先实施了“透明厨房”工程，即对餐饮食品后厨操作间等重点风险点进行全程电子监控，通过屏幕墙、显示屏等在餐大厅实时播放，实现透明操作，把餐饮食品安全质量置于消费者的监督之下，给消费者充分的知情权、选择权，让消费者明明白白地消费。同时，培育树立一批食品药品行业示范单位和道德诚信典型，在全市评出了“十佳餐饮单位”,充分发挥其示范引领作用，带动行业健康发展。在药品零售企业开展了“对标达标”活动，按照“标准、安全、服务、环境”的要求，制定了《邯郸市药品零售企业“对标达标”基本要求》，要求药品零售企业做到证照齐全、行为合法、规范经营、明码标价、诚信导购。

实施黑名单管理，严格失信惩戒。完善奖惩机制，落实约谈制度，定期对轻微失信企业负责人进行约谈，发布诚信警示。同时，制定了“黑名单”制度，按照依法监督、客观公正、及时准确、惩戒过失的原则组织实施。建立不良行为记录档案，通过信息采集、告知、审定等程序，统一对外公布，对失信企业予以曝光。4月4日、9月23日、9月29日，相继召开了三次新闻发布会，对30起食品药品违法违规典型案件进行了公开曝光。对今年15起严重违法食品药械广告在新闻媒体进行了公开曝光，在全行业形成了“诚信得益、失信受制，一处失信、处处受制，一时失信、长期受制”的氛围。

加大对失信行为的打击力度，提高诚信水平。今年以来，组织开展了食品安全隐患清剿亮剑、药品安全规范整治、医疗器械“五整治”、食品生产重点区域专项整治、农村食品市场“四打击四规范”、“放心暑期”、桶装饮用水、校园周边治理、“双剑行动”等九大专项整治行动。截至目前，整改各类安全隐患2563个，关停取缔无证单位191家，立案查处案件198起，并对在各个专项整治行动中查处的1.2吨问题食品依法进行了集中公开销毁，有力地震慑了不法分子的犯罪行为。