人大代表提议应加强网络食品安全监管工作

网络购物如今成为时髦的生活方式，在网上购买食品为越来越多的消费者青睐。尽管大家越发关心食品安全，但网上的食品安全吗？这个问题似乎少有问津。全国人大代表、民建第八届安徽省委员会副主席、安徽省畜禽遗传资源保护中心主任赵皖平建议，网络食品安全问题不容忽视，加强网络食品安全监管工作势在必行。

网络食品店监管难度大

目前，相比于实体店购物，网络购物还是有一定的风险。在网络虚拟环境下，消费者无法凭借超市购物亲自挑选的经验鉴别网络食品的实情，对食品的了解主要是网络食品经营者的介绍、网络广告的宣传以及其他买家的好评度，这些都增加了购买的风险度。而网络营销模式的虚拟性，加大了防范变质、过期、假冒食品销售的难度。部分销售的地方特色食品属于非预包装食品，甚至有些是自制食品，既无产品外包装，又缺乏必要的安全卫生条件。此外，网络食品经营店大多是虚拟的，许多没有取得监管部门许可，消费者不易索得购物发票，一旦发生食品安全事故，因缺乏购物凭证，索赔难度很大。

而网络销售也让政府监管者陷入尴尬。赵皖平认为，网络食品销售者属于完全意义上的食品经营者，然而《食品安全法》中没有明确将“网络食品销售者”列入接受法律监督的对象，在立法上有漏洞，执法者面临监管执法尴尬。而且，网络市场经营的特点是突破了地域的限制，调查取证难、查处取缔难，监管执法难度大。

监管部门应该完善立法

赵皖平建议，政府部门首先要尽快加快网售食品监管的立法进程，在《食品安全法》基础上，制定相关法律法规，提高网售食品经营主体的入市门槛，加强对食品安全不同方面的监管力度，规范网售食品监管，使食品监管职能部门有法可依，有据可查。

其次，探索新的市场准入模式。明确网络食品经营主体市场准入条件，提高食品生产和批发企业的入市门槛，实施网上食品经营持证照准入制度。所有从事网络食品经营的市场主体必须经登记注册后方可经营，由网络交易平台提供商承担监管责任，督促其对现有的食品经营主体进行清理，凡是从事网上食品销售的，必须持有营业执照和食品流通许可证，并在网络店铺主页公布。

赵皖平还建议，由于网络食品经营户大部分没有固定经营场所，监管起来相对困难，因此实行网络食品经营户实名制是一种有效的监管方式。