史上最严《食安法》最快上半年出台

民以食为天。

人大发言人傅莹此前在记者会上表示，“非常欢迎社会各界能够提出好的建议和意见，能把正在修订的《食品安全法》修订好，使我们在保障人民群众舌尖上的安全方面能够切实有法可依。”

来自杭州的全国人大代表戴天荣已经在食品行业“摸爬滚打”几十年，其打理的祐康集团，更是在杭州乃至浙江家喻户晓，有关“舌尖上的安全”，戴天荣觉得有话说。

变“列举制”为“准许制”

与李克强总理提出市场主体诉求“法无禁止即可为”的态度相比，戴天荣则建议在食品行业要“法不允许即禁止”。

缘何观点看起来“相左”？实际上，戴天荣想表达的意思，仅仅是在农兽药残留物方面对潜在的危害物质进行预防未知和未知从严。以前些年“作恶犯事”的三聚氰胺和苏丹红为例，对它们一直没有准入门槛，缺乏行之有效的监管办法，等出事了才知道原来危害这么大，但也只能头痛医头，脚痛医脚，难以根治此类现象。

“我的意思是让这些潜在的危害物质不能进食品行业这个门，改变现在对农兽药残留标准‘法不禁止即允许’的‘列举制’，转变为‘法不允许即禁止’的‘准许制’”，戴天荣说，“现在的‘列举制’是发现一个物质，出一个标准，堵一个漏洞，结果总是按住葫芦起来瓢，漏洞越来越多。”

事实上，目前我国登记使用的农药达620多种，仅对其中387种农药制定了3647项限量指标；我国登记的兽药350种，仅对94种兽药制定限量指标551个——“导致在监管实践中由于缺乏判定标准，即便检出也难以处罚，因此我建议将‘准许制’写入《农产品质量安全法》，从法律高度予以确立。”

“管好食品路上的安全”

冷链依然被重点关注。李克强总理在报告中强调，要深化流通体制改革，加强大型农产品批发、仓储和冷链等现代物流设施建设，努力大幅降低流通成本。

事实上，祐康在此行业浸淫10年之久，已经成为行业内的“隐形”。“甘其食”包子、沃尔玛超市买的冷藏食品，都有祐康的身影。

2014年，国内冷链需求规模达到1.05亿吨，冷链物流市场整体增长率达到18%，在这个新兴而又急速发展的行业，戴天荣同样给出自己专业的建议，“冷链是物流中的高新技术，有常温的，有冷冻的，还有恒温的，尤其农产品是需要冷链运输的，有个说法是，没有物流，没有商流；没有商流，没有现金流，因此，冷链物流是食品品质保障的重要环节，而其中食品在路上的安全，更是重中之重，这个一定需要政府监管好，企业自己也要做好。”

史上最严《食品安全法》

最快上半年出台

对于新修订的《食品安全法》，食品药品监督管理总局法制司副司长陈谞在两会期间介绍，它将围绕最严谨的标准，最严格的监管，最严格的处罚和最严肃问责的要求，切实化解食品安全治理的难题，确保人民群众的饮食安全。

陈谞说，此次修法有五大特点，一是更加突出预防为主；二是建立最严格的全过程的过程控制；三是创新食品安全的监管制度；四是建立最严格的法律责任制度；五是突出食品安全制度共治体系。

“预计最快今年上半年，全国人大可能会出台这个修订后的《食品安全法》。”陈谞说。