沛县三大主导产业链条助农民增收

2005年以来，沛县坚持用工业化理念、市场化手段、产业化思维，拉长做粗生态肉鸭、设施蔬菜、优质稻米三大主导产业链条，走出了一条新形势下产业富民新路。农业整体生产水平已经跃居江苏省前列，基本形成了区域特色鲜明、竞争优势明显、发展潜力巨大的特色高效农业新格局，不仅农业亩均效益、对农民增收的贡献率不断提高，而且农产品加工业还发展成县域经济的支柱产业，农业成为惠及沛县百万农民的富民产业。

2009年1-9月，沛县农民人均现金总收入6590元，比上年同期增长18.2%,位居全省第一，是全国平均水平（全国1万个农村固定观察点农户人均现金收入实际增长7%）的2倍多，其中高效规模农业对农民增收的贡献率在60%以上。

一、以建设鸭棚、菜棚、菌棚“三棚”为抓手推进设施农业规模化进程。设施农业产出高、吸纳用工多，既有利于农业增产又有利于农民增收，是典型的高效农业。沛县根据市场需求，结合自身特色优势资源和农业生产基础，选择了生态肉鸭、设施蔬菜和食用菌三大特色产业，按照现代设施农业建设的要求，编制了科学的设施农业发展规划，确定了“一园十片”的菜棚、鸭棚、菌棚示范工程，制订了每建一个大棚县财政补助2000元的鼓励政策。通过政策引导和重点工程的示范带动，大力推进设施农业跨越式发展。同时，通过引进新品种、发展新设施、采用新技术等措施，提高种养收益，使高效农业迅速在农业生产中居主导地位。目前，全县“三棚”设施农业已达40万亩以上，吸纳农民工20万余人。年亩纯收入在2000元以上的特色菜面积有60万亩，其中，5000元以上的中小棚菜面积有20万亩，万元以上的大棚菜面积有10万亩、菌棚有1820亩、3000栋，2万元以上的鸭棚有9800个。

二、以建设现代农业示范园、农产品加工园、农产品物流园“三园”为载体提升农业产业化水平。产业化是现代农业建设的重要内容，是提高农业效益、增加农民收入的必由之路。沛县从建设现代农业示范园、农产品加工产业园、农产品物流园入手，带动农业科技推广、推动农业加工增值、提高农业市场化水平，促进一、二、三产业整合。规划建设了10个设施农业示范园区，通过园区整合科技资源和项目，加快肉鸭、稻米、设施蔬菜的品种更新及新技术的推广示范，提高科技兴农水平。按照土地集约、企业集群、产业集聚的原则，规划建设了10平方公里的国家级外向型农产品加工产业园，通过引进加工龙头企业、推广“公司+基地+农户”模式，促进产业升级并让农民分享更多的加工增值收益。在建设大型农产品批发市场、区域市场、产地批发市场和田头市场的同时，创办覆盖全部行政村的“农易搜”农产品市场信息和营销网站，健全的市场体系和及时的市场信息为农产品搭建了销售“高速公路”.

三、以发展土地股份合作、农民专业合作、资金互助合作“三大合作”为纽带提高农业组织化程度。土地零散、农户松散、市场分散、资金闲散是当前制约现代高效农业快速发展的突出问题。沛县以党在农村的基层组织为依托，在全国率先探索“支部+协会”的新型农合组织模式，大力培育新型农村合作组织，全面提升农业生产要素配置水平、农业生产经营水平和农业资金投入水平。成立土地股份合作社45家，入股土地12万亩，带动农民流转土地45万亩，推动适度规模经营。建成以农民生产专业合作社、农产品营销协会为主的农民专业合作经济组织521家，入社（会）农户16万户，占总农户的65%,经农民专业合作经济组织和农民经纪人销售的农产品占农产品销售总量的80%以上。采取“党员干部带头、村民资金入股、各类扶助资金共用”等形式筹措资金，成立资金互助合作组织，推动农业发展资金资本化运营。江苏省1011个经济薄弱村之一的沛城镇陈楼村，通过发动村民入股，成立发展资金互助会，筹集集体资金39.4万元，入股资金8.58万元，吸收会员52个，先后扶助25户脱贫，村民年人均纯收入达6000多元。

四、以建立健全行政推动、政策带动、宣传发动“三动”推进机制为重点凝聚农业发展合力。县委、县政府全面落实中央关于县级主要领导要把主要精力放在“三农”工作上的要求，切实将发展现代高效农业作为“一把手”工程，实行上下联动、齐抓共促，集各方之力推进高效农业发展。在工作组织上，实行县指导、镇推动、村落实，领导抓典型、帮扶部门抓工程、农合组织抓订单、职能单位抓服务，县直103家部门的负责同志吃住在村，直接抓项目扶持、技术指导和跟踪服务。在资金投入上，县财政安排专项资金用于设施农业建设，加大对涉农类项目资金的整合力度，向“三棚”等设施农业建设倾斜，并协调金融部门加大对设施农业建设的发放力度。仅2008年县财政就给“三棚”等设施建设补贴了1亿元，引导带动农民投入5亿多元，成为真正的建设投入主体。同时，结合学习实践科学发展观试点工作，在全县开展“发展三棚奔小康”活动，实施“十百千万”工程，组织“百家部门连农村、千名干部进农田、亿元资金扶农业、十万大棚富农民”和“科技人员进三棚、促增收”等系列活动，形成了发展“三棚”奔小康的强大合力。